Regjeringens forslag til endringer i allmenngjøringsloven og petroleumsloven (Prop. 88 L) risikerer å svekke konkurransekraften til norsk skipsfart, føre til økte kostnader og motarbeide klimamål, advarer Kystrederiene.
I Prop. 88 L foreslår regjeringen å innføre krav om norske lønns- og arbeidsvilkår for alle skip i innenriksfart og i maritim næringsaktivitet til havs – inkludert områder som petroleum, havvind og karbonfangst. Forslaget innebærer også at rettighetshavere får ansvar for å sikre at kravene etterleves, med tilsyn lagt til Sjøfartsdirektoratet.
Kystrederiene støtter prinsippet om rettferdige vilkår til sjøs, men advarer mot å vedta loven slik den foreligger, uten en faktisk og tilstrekkelig konsekvensanalyse. Utenlandske sjøfolk, som hverken utsettes for norsk kostnadsnivå, avgifter eller beskatning, er allerede sikret gjennom gode fremforhandlede tariffavtaler med tilnærmet full tariffdekning. Premisset om at slike tariffavtaler ikke etablerer rettferdige vilkår, er en unyansert fremstilling.
Dette forslaget tar ikke høyde for sentrale forutsetninger, slik som styrket tilskuddsordning og konsekvensanalyse. Det kan i verste fall føre til utflagging og økt godstransport på vei.
Lovforslaget representerer også et klart brudd med forutsetningene fra Holmefjordutvalget, der partene – inkludert både arbeidsgiver- og arbeidstakersiden – samlet seg om en modell hvor krav om norske lønns- og arbeidsvilkår ble akseptert, men under tydelige betingelser. En lovnad om en styrket tilskuddsordningen var et helt sentralt element i kompromisset. Denne forutsetningen er utelatt i Prop. 88 L, noe som bryter med balansen og tilliten som lå til grunn for en bred enighet i utvalgets arbeid.
EØS-stridig ifølge ESA
ESA uttalte i oktober 2024 at lovforslaget bryter med EØS-retten på grunn av manglende dokumentasjon og forholdsmessighetsvurdering. Likevel har regjeringen valgt å videreføre forslaget uten nødvendige justeringer.
– Ved å vedta en lov med åpne rettslige svakheter risikerer Norge å bli trukket for EFTA-domstolen og svekke sin troverdighet internasjonalt, påpeker Kystrederiene.
Uklare konsekvenser og svak involvering
Kystrederiene peker også på at proposisjonen mangler en reell konsekvensutredning, og at det er stor usikkerhet knyttet til hvordan tiltakene vil påvirke transportmarkedet og klimamålene. Det er per i dag for få NOR-registrerte skip til å dekke transportbehovet dersom NIS- og utenlandske fartøy fases ut.
Samtidig har arbeidsgiversiden – i motsetning til arbeidstakersiden – i liten grad vært involvert i prosessen. Kystrederiene ble informert om at departementet ikke jobbet med saken, til tross for at det nå viser seg å ikke stemme.
Kystrederiene ber om ny behandling
Kystrederiene mener at lovforslaget ikke bør vedtas før følgende er på plass:
- En styrket tilskuddsordning for NOR-flåten
- En helhetlig og åpen konsekvensanalyse
- Klargjøring av rettsgrunnlaget og ESA-innsigelser
- Reell involvering av arbeidsgiversiden i utformingen
Kystrederiene ønsker ordnede forhold i næringen. Derfor er alle våre medlemmer, uavhengig av fartøyets flagg, forpliktet til å følge våre tariffavtaler – avtaler som er fremforhandlet med arbeidstakerorganisasjonene.
